一场热闹的开工仪式过后，162亩的滨江公园就陷入了长达3年的沉睡。不少中山市民反映东区街道岐江新城总部滨江公园一直未动工，导致周边居民至今仍然无法使用该公共休闲空间。同属岐江新城核心区，人才公园从动工到开园只用了一年半，为何这片承载着周边业主期盼的滨江配套，却成了迟迟落不了地的“纸上公园”？
对此，东区街道城市建设和管理局称该公园项目按规划分两期建设，其中一期工程已基本完工。二期工程因前期片区整体规划调整，暂缓施工建设。中山108天銮售楼部工作人员称滨江公园为108项目配套建设，目前正在建设。中山108项目开发商中山旭富投资有限公司工作人员表示滨江公园确实由公司建设，但建成后的运营将交由政府部门负责。不过，记者走访发现现场并没动工迹象。
走访
动工三年无进展，内部长满齐腰杂草
近年来，中山市岐江新城作为城市发展的重点区域，岐江新城规划了“岐江河景观带”，周边将布局高密度的城市公园群，包括两大山体公园、一处市域体育公园、一处城市中央绿地公园、多个滨江公园和社区中心公园等，其中就有东区滨江公园和人才公园。东区滨江公园位于中山108项目北面、临石岐河地块，占地面积约162亩。
2023年6月15日，滨江公园举行了动工仪式，挖掘机和泥头车陆续进场，宣告这个占地约162亩、备受期待的民生项目正式启动。三年过去了，这片位于岐江河旁、中山108项目北侧的土地，几乎保持着与动工前相同的状态。规划中的滨江慢跑步道、水上运动中心、亲水平台、攀岩滑板广场和儿童游戏广场，依然停留在效果图上。
近日记者实地走访看到，整个地块被铁皮围墙牢牢围蔽，入口处仅立着一块“施工现场禁止入内”的木板，内部除了靠近小区的一段柏油马路，其余区域长满齐腰深的杂草，沿河电线杆爬满藤蔓，马路尽头堆着建筑垃圾，甚至还有住户开垦出来种玉米的小块田地，三台挖掘机静静停在靠近小区的空地上，没有任何施工人员作业的痕迹。往蝴蝶桥方向的沿江地块，同样被铁皮围墙围住，内部水泥路开裂老化，野生植被沿着路边疯长，从围墙外望去，仅能看到一座废弃码头，规划中的攀岩广场、亲水平台、水上运动中心统统不见踪影。只有中山108项目外墙上，依然醒目印着“162亩滨江公园”的宣传语。
追问
“一期完工”迹象难寻，为何延期、何时完工未回应
2024年2月，就有市民在政务平台投诉“动工半年仍是一片荒芜”，当时东区街道城建局回复称“项目涉及工程技术问题，正加紧推进”；2025年9月，距离动工已经两年多，现场依旧毫无变化，市民再度反映，官方回复变成了“已督促相关建设责任单位，加快落实应建未建的配套设施”，既没说清为何延期，也没给出明确的竣工时间。
对比同片区的中山人才公园，更让周边居民心里不是滋味：同样是岐江新城核心配套，千亩规模的人才公园2022年6月动工，2023年12月一期就正式开园，建设效率天差地别。
2026年4月，东区街道城市建设和管理局作出最新回复，“经了解，该公园项目按规划分两期建设，其中一期工程已基本完工。二期工程因前期片区整体规划调整，暂缓施工建设。目前，项目方正对照最新片区规划布局，优化完善二期工程设计方案，全力加快推进后续工程设计与建设工作”。
不过该回复让市民并不满意，有市民质疑，连“一期基本完工”的迹象都找不到——所谓完工的一期，究竟完成了哪些设施？范围在哪里？就此，南都向东区街道城市建设和管理局了解相关情况，截至发稿也未得到回复。
回应
规划调整拆分责任 售楼部仍宣传“正在按顺序建设”
2025年6月，中山市自然资源局发布关于《中山市东区街道濠江西路片区（1401单元）01街区控制性详细规划一般修改》草案的公示中提到，规划在一河两岸景观带的基础上，“以线扩面”打造一处集中连片的休闲文化公园，并配套停车场、小型多功能运动等功能，将部分用地调整为公园绿地，形成公园绿地连片面积共计约5.22公顷。
同年8月，中山市自然资源局公布关于《中山市东区街道濠江西路片区（1401单元）01街区控制性详细规划一般修改（草案）》公示采信情况的通告，中山市政府于2025年6月9日批复同意启动本次控规调整。从规划调整前后对比数据来看，1401-1-07地块规划为滨江公园，滨江公园面积由10.57公顷（158亩）增加至16.74公顷（251亩），调整方向着重于从片区商业景观为主调整为公园及公共景观为主。
中山市自然资源局解释，调整的原因是片区周边500米范围内已经规划有约11万㎡的大型商业综合体，原规划商业布局存在功能重复，调整为公园绿地可以实现滨水空间公众效益最大化。
在中山108天銮售楼部公示的规划图里，沿江地块标注为“滨江公园（规划中）”，而靠近住宅区域的地块则标注为“绿地公园（规划中）”——后者正是调整后的1401-1-07地块。据现场楼盘工作人员解释，滨江公园为项目配套建设，由开发商同步建设；而2025年规划调整中，将部分原商业地块调整为公园绿地（即图中的“绿地公园”），这部分将由政府部门负责修建。目前的规划调整后，108项目公园用地被拆分为两个责任主体：开发商承建的滨江公园（沿江）与政府承建的绿地公园（原商业地块调整而来）。
目前，中山108天銮售楼部工作人员依旧对外宣传“滨江公园是项目配套，正在按顺序建设”；开发商中山旭富投资有限公司的工作人员仅确认“滨江公园确实由我们建，建成后运营交给政府”，对于为何延期、何时完工，并未给出回应。此外，东区街道城市建设和管理局回复南都时仅表示“项目建设进度以已公开回复为准”，对于具体采取了哪些督办协调措施、一期完工的具体范围，何时推进整体工程建设，同样未给出更多说明。
微评
“规划调整”不能变成项目延期“挡箭牌”
从2023年到2026年，一场开工仪式过后，工地沉寂三年，责任边界拆来拆去，没有明确的完工节点，没有清晰的责任划分，业主问一次，官方给一个模糊的答复，唯独不见实实在在的动工迹象。岐江新城是中山举全市之力打造的城市新核心，近年来路网打通、项目落地，区域价值不断提升，市民对配套落地的期盼也越来越高。
一座公园的建设周期，考验的不只是工程能力，更是城市治理的公信力——开发商承诺的配套要兑现，政府监管的责任也要落地，不能让“规划调整”成为责任推诿的借口，更不能让市民对城市发展的期盼，消耗在日复一日的等待里。
策划：刘岸然 谢江涛
统筹：唐建丰 董淑云
采写：南都记者 黄敬奎
摄影：南都记者 吴进
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